Governo dos EUA Busca Participação nos Lucros da IA

O governo dos Estados Unidos está sob crescente pressão para definir mecanismos que garantam que os cidadãos americanos participem dos lucros gerados pela explosão do setor de inteligência artificial (IA). Diante da valorização econômica sem precedentes do setor, o presidente dos EUA tem explorado diversas formas de assegurar que o público estadunidense tenha participação nos ganhos.

As discussões, que ainda não possuem um formato final definido, apontam para três caminhos principais de intervenção governamental e financeira no mercado de tecnologia.

Modelos de Intervenção Governamental e Participação Acionária

Uma das abordagens em análise replica o modelo já estabelecido com a Intel. Nesse caso, o governo federal adquiriu uma participação de 10% na empresa em troca de bilhões de dólares, recursos destinados à expansão da capacidade nacional de produção de chips.

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Essa estratégia visa fortalecer a soberania tecnológica do país.

Contudo, essa intervenção levanta preocupações sobre conflitos de interesse. Neil Chilson, republicano e líder da política de IA no Abundance Institute, alertou que tal modelo pode desviar o foco do governo. Segundo Chilson, a administração pode se tornar mais preocupada em garantir um retorno financeiro para o Estado, em vez de se concentrar unicamente em proteger o interesse público e a capacidade tecnológica dos EUA.

Em paralelo, o senador Bernie Sanders, independente de Vermont, propôs uma alternativa baseada no sistema tributário. Ele defende que as grandes corporações de IA devem ceder ao governo uma participação de 50% e representação em seus conselhos administrativos, utilizando o imposto como mecanismo de controle.

Essa ideia encontra respaldo em uma sugestão acadêmica de dois professores de direito, que propõem um imposto pago em ações, e não em dinheiro vivo. Isso permitiria transferir capital para o governo sem que seja necessário um investimento público direto.

Propostas de Dividendos e Fundos Públicos para Cidadãos

O terceiro caminho em discussão foca na distribuição direta dos lucros do setor de IA para a população. Esse modelo busca criar um fluxo de renda que beneficie os cidadãos, espelhando mecanismos de fundos soberanos.

A OpenAI, por exemplo, apresentou em abril a sugestão de criar um “fundo público” dedicado a investir em empresas do setor e, subsequentemente, repassar os rendimentos diretamente aos cidadãos. A Anthropic segue uma linha semelhante, afirmando explorar um conceito de “dividendo digital”, cujos pagamentos seriam financiados por impostos incidentes sobre a atividade de IA.

Este tipo de modelo tem precedentes históricos, como o Fundo Permanente do Alasca. Este fundo, criado com receitas específicas, distribui dividendos anuais aos residentes do estado, auxiliando também no financiamento do orçamento local.

Defensores da distribuição de dividendos argumentam que a IA, por sua natureza de dependência de dados gerados publicamente, justifica uma lógica de benefício coletivo. “A inteligência artificial nos EUA é um domínio dos cidadãos”, afirmou Joseph Blasi, professor da Universidade Rutgers.

Ele complementou que o setor não pode ser simplesmente apropriado por um bilionário ou trilionário. No entanto, Jeremy Bearer-Friend, professor da Universidade George Washington, ressaltou que, embora a distribuição de lucros seja atraente, o modelo proposto não garantiria ao governo uma participação majoritária nas empresas.

A crescente ambição do setor é evidente no mercado de capitais: a Alphabet, controladora do Google, anunciou a ampliação de suas ofertas de ações para US$ 84,7 bilhões. Enquanto isso, a OpenAI e a Anthropic também registraram pedidos confidenciais de abertura de capital nos EUA, com a OpenAI visando um valor de mercado (valuation) de até US$ 1 trilhão.